دو سال پس از اجرای برنامه جامع اقدام مشترک، اعضای حاضر در توافق هستهای با هم به اختلاف خوردهاند. تهران و واشنگتن در راس این هرم اختلافها ایستادهاند و اروپا در حالت تعلیق میان ایران به عنوان بازیگری بانفوذ در منطقه و ایالات متحده به عنوان متحد سنتی و دیرین خود قرار گرفته است.